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构建 “五治”融合体系 提高基层治理效能
——田东县创新基层治理助力乡村振兴
来源:右江日报   2022-05-31 09:28:06

  近年来,田东县紧紧围绕乡村振兴“治理有效”目标,创新推动自治、法治、德治、智治、共治“五治”融合,构建乡村治理新体系,形成共建共治共享的现代化乡村治理新格局助力乡村振兴。该县江城镇和大诺村先后被评为“全国乡村治理示范镇”“全国乡村治理示范村”,相关经验在学习强国APP等平台刊发。

  一、坚持自治强基,抓好“四项”举措,激发活力凝人心,夯实乡村振兴之“源”

  坚持立足基层,依靠群众,找准自治发力点,推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督,激发乡村治理内生动力。一是制订一村一约。结合“传承好家风家训家规”活动,不断修订和完善村规民约,运用物质奖惩、道德约束等手段保障落实,以民风带家风,以家风促民风。二是组建一组一会。以村民小组为单位,成立屯级理事会,引导乡贤参与土地流转等工作,有效保障相关项目顺利实施,提高村民自治水平。三是开展一月一议。各行政村每月定期举办“阳光议事日”,村“三委”成员、党员和村民代表重点围绕村集体经济、村务管理等进行集体商议,充分保障村民参与权。四是实行一晒一督。全面推行村级事务阳光工程,实行党务、村务公开,通过公开栏、会议评议等形式对村“两委”成员的实绩进行“一季一晒”。

  二、坚持法治保障,推动“四化”建设,形成依法治理扬正气,筑牢乡村振兴之“堤”

  推行加强基层民主法治教育,强化法治根基,用遵规守法保障乡村治理安全。一是推进治理平台规范化。推动县、乡、村三级综治中心标准化、实体化建设,完善“综治中心+网格化+信息化”的基层治理模式,打造采集综合治理、市场监管、综合执法、便民服务为一体的统一平台。健全乡镇政法委员统筹协调机制,推进乡村人民调解组织建设,建强基层社会治理实战化平台。二是推进法治教育普及化。全面开展“八五”普法,深化“百名法学家百场报告会”“法治文化基层行”活动,实现法治宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络;推行“一村一法律顾问”,常态化开展党员律师进驻干群连心室、法律援助进村等活动。通过定期开展法律讲座、放映法治电影等方式,打造法治宣教品牌。三是推进平安建设网格化。把网格作为基层社会治理的基本单元,全县共划分为387个网格,完善“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”网格管理模式,明确职责,实现以小网格维护大平安。四是推进小微权力规范化。建立健全小微权力运行和监督机制,持续开展惠农资金、集体资产管理、土地征收、扶贫领域和漠视侵害群众利益问题以及作风问题等专项治理。

  三、坚持德治教化,用好“四个”抓手,强化德治树文明新风,铸造乡村振兴之“魂”

  发挥德治“软治理”作用,积极推进农村精神文明建设,实现社会和谐善治。一是用活一个宣传阵地。建立县、乡、村(社区)新时代文明实践中心(所、站),整合各村屯公共文化服务中心,开展农民夜校送教上门教学、干部夜校读书会等活动,加强新时代文明创建知识和社会主义核心价值观等方面知识的宣传宣讲。二是组建一支服务队伍。建立志愿者服务队,设立爱心助学基金,坚持开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动。目前,该县有志愿服务队290支,有各类志愿者7.5万名,近年来开展公益活动近500场次,捐赠款物达250万元,受益对象近3000人次。三是开展一系列活动。积极开展“十破除十提倡”整治陈规陋习树立文明新风活动,户户签订《破除陈规陋习承诺书》《遵守村规民约承诺书》。依托全县75个文明实践所、203个实践站,将近2万人次志愿者组织动员起来,开展疫情防控、爱国卫生、乡村振兴、禁赌禁毒等文明实践活动3437场次。四是选树一批示范典型。开展“最美芒乡人”“五好家庭”、文明单位、文明村镇等评选,树立新时代文明典型。涌现了如荣获第八届全国道德模范模范(诚实守信)提名奖并在2021年7月入选中国好人榜的林逢镇东养村村支书陆秀缎等一批先进典型。

  四、坚持智治支撑,强化“四智”建设,依托智慧乡村强服务,插上乡村振兴之“翼”

  通过与中国移动、慧云科技等企业深度合作,共建智慧乡村,打造智治示范,实现社会治理精准化、公共服务高效化、管理过程智能化。一是建立“智慧农业”平台。以天成有机农业示范区为核心,建立物联网监控、标准化生产管理、全流程溯源、大数据展示四大系统,导入无人驾驶运输车等应用,打造智慧农业园区。二是提升“智慧安防”水平。加快推进“雪亮工程”项目建设,覆盖全县治安重点复杂行政村屯的631个公共视频监控探头投入使用,发动各村屯群众安装监控探头4774个,完成全县172个村(社区)综治视联网平台建设,实现了从自治区、市、县、乡镇、村五级互联互通。三是完善“智慧服务”体系。大力推广智能手机“掌上办”、电子证照亮证服务、简单事项“免证办”、规范建立“一窗受理”综合服务专窗。依托数字政务一体化平台探索县、乡镇、村联合审批,实现跨区域“一件事”套餐办理,将政务服务向基层前移。四是优化“智慧办公”建设。建立OA协同办公系统和电子政务系统,实现公务在线办理;在乡镇各村安装“云视频”会议办公系统,实现远程会议、办公实时沟通;投入611万元对电子政务外网进行扩容扩建,已完成171条村电子政务外网专线建设。

  五、坚持共治共建,创新“四联”模式,形成共治格局聚合力,打造乡村振兴之“体”

  通过“四联”模式,探索乡村共建共治共享的治理新路径。一是村企合作联建。全县引进碧桂园、举家富、正邦、钱记蛋鸡等6家大型企业与246个村联建,2021年累计发放563万元分红资金,有效带动村级集体经济增收。如江城镇引导龙头企业天成农业公司建立村企联建模式,带动500多人就近就业,联村帮扶全县22个村每个村的集体经济收入达5万元以上。二是乡村振兴联帮。通过联席会议制度、强化“督查+服务”、开展“六个一”活动,在脱贫户、乡镇和帮扶单位三者间搭建沟通平台,形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大格局。三是群团组织联合。整合工青妇等群团力量,不定期开展“以己之力助残扶困”等主题活动,积极参与乡村治理。四是社会力量联动。依托行业协会、商会、慈善机构等社会组织,通过项目回归、产业带动、人才引育参与到社会治理中。□周章师 黄锦华

  (作者单位:中共田东县委宣传部)

【网络编辑:黄素雲】
是先摸高潮再进吗